豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處關(guān)于

印發(fā)《開展禁止燃放煙花爆竹專項

整治行動實施方案》的通知

各社區(qū)居委會，東湖派出所, 街道各部門：

根據(jù)《2020年豐澤區(qū)開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動實施方案的通知》(泉豐政辦綜〔2020〕5號)文件要求，經(jīng)街道研究，現(xiàn)將東湖街道開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處

                      　       2020年1月21日

抄送：區(qū)府辦、區(qū)禁炮辦。

豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處辦公室         2020年1月21日印發(fā)

東湖街道開展禁止燃放煙花爆竹

專項整治行動實施方案

為有效防止環(huán)境污染和噪音污染，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《泉州市人民政府關(guān)于禁止在中心市區(qū)及重要場所燃放煙花爆竹的通告》，《泉州市煙花爆竹安全管理辦公室關(guān)于印發(fā)<開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動實施方案>的通知》（泉煙辦〔2020〕1號）以及《2020年豐澤區(qū)開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動實施方案的通知》(泉豐政辦綜〔2020〕5號)文件要求，經(jīng)研究決定，自即日起至4月30日在全街道開展禁止燃放煙花爆竹專項整治行動。為確保工作落實到位，制定本實施方案。

一、禁炮范圍

東湖街道全境。

二、工作機構(gòu)

（一）成立以由街道黨工委分管副書記任組長，街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員、秘書、東湖派出所所長、東湖行政執(zhí)法中隊長任副組長，城管辦、宣教辦、安辦、經(jīng)委辦、綜治辦部門負(fù)責(zé)人及各社區(qū)主任為成員的東湖街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)禁炮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱煙管辦），主任由鄭曉峰兼任，工作人員從安辦、綜治辦部門抽調(diào)，辦公地點設(shè)在街道安辦。

（二）街道同時成立“禁炮”小分隊，人員由街道辦事處、行政執(zhí)法中隊、公安派出所、巡邏隊、各社區(qū)抽調(diào)人員組成。各社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和“禁炮”小分隊，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的禁炮工作，開展宣傳教育和日常巡查，處理非法制售和燃放煙花爆竹行為。

三、工作步驟

為進一步加大轄區(qū)禁止燃放煙花爆竹力度，開展禁止燃放煙花爆竹集中整治的專項行動。具體分3個階段：

（一）組織部署和宣傳發(fā)動階段（2020年1月1日至1月20日）。街道辦事處召開專題會議將“禁炮”工作傳達部署到各社區(qū)居委會，逐級建立工作責(zé)任制，通過實行分片包干，進一步將任務(wù)部署分解、細(xì)化、下達到各社區(qū)居委會。各社區(qū)各部門要充分履行好自身職責(zé)，真正成為禁炮工作的主體。要采取各種形式進行廣泛宣傳，迅速掀起禁炮宣傳熱潮，營造禁炮的良好氛圍。各社區(qū)必須在居委會及轄區(qū)人員密集區(qū)域的醒目位置懸掛禁炮標(biāo)語15幅，并組織禁炮工作隊進小區(qū)、進單位、進學(xué)校深入開展宣傳教育活動；宣教辦要做好學(xué)校師生“禁炮”安全教育，通過發(fā)送 “禁炮”短信等形式，努力營造“禁炮”工作良好社會氛圍。

（二）集中整治及重點整治階段（1月21日至2月22日）。各社區(qū)各部門要加大對各自轄區(qū)的巡查、檢查力度，切實采取有力措施，嚴(yán)禁非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為。要認(rèn)真分析研判，特別是要集中力量對重點地段、重點時段進行巡防布控，重點做好婚慶喪事等活動的教育和查處工作。其中，在除夕、元宵期間為重點整治時段，要分別進行一次集中統(tǒng)一行動，具體時間為：1月24日8時至25日24時；2月8日8時至9日24時。在集中整治統(tǒng)一行動時間期間，街道安辦、城管、綜治辦、經(jīng)委辦、派出所等部門要密切配合，加強協(xié)作，全天候開展巡查，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在可能銷售、儲存煙花爆竹的小賣部、超市及寺廟周邊和其他可疑地點要進行徹底清查，及時查堵煙花爆竹源頭，并依法查處違反市政府《通告》的單位和個人。在集中整治統(tǒng)一行動時間段內(nèi)，各禁炮工作隊必須全員上崗，一旦接到舉報要立即出動，及時查處，并對舉報情況屬實者給予一定獎勵。

（三）鞏固管理階段（2月23日至4月30日）。各社區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)集中整治階段的工作，查找存在問題和不足，積極采取措施，落實整改意見。同時，要在清明節(jié)期間再次組織開展一次集中整治統(tǒng)一行動，具體時間為：4月3日8時至5日24時，鞏固集中整治階段成果，不斷探索建立長效管理機制，確保禁止燃放煙花爆竹工作持續(xù)推進、取得實效、形成常態(tài)。

四、重點整治區(qū)域

轄區(qū)禁止燃放煙花爆竹，要重點查處煙花爆竹的運輸、儲存和銷售，特別在集貿(mào)市場要著重查獲一批非法儲存、銷售煙花爆竹的攤點，要著重查處禁非法燃放煙花炮竹的單位和個人。

五、工作措施

（一）高度重視，精心組織。中心市區(qū)禁止燃放煙花爆竹是新時期精神文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)中心城區(qū)整體發(fā)展形象，各社區(qū)各部門要從保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、捍衛(wèi)法令尊嚴(yán)和維護街道社會治安持續(xù)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識禁炮工作的長期性、艱巨性和違規(guī)燃放煙花爆竹的危險性。同時結(jié)合“移風(fēng)易俗”專項工作及整改落實市委巡查辦關(guān)于“將燃放煙花爆竹納入涉及大氣污染防治方面的整改任務(wù)，確保在4月30日前取得階段性成果，之后轉(zhuǎn)入長效整改階段”和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等系列要求，將其納入社會治安綜合治理工作的考評內(nèi)容。為此，各社區(qū)各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真總結(jié)，精心制定工作方案，集中力量開展專項整治活動，以堅定的決心、空前的力度、過硬的措施，確保禁炮工作取得實效；要認(rèn)真落實經(jīng)費保障，務(wù)必把專項整治行動納入到轄區(qū)綜治工作的重要內(nèi)容，真抓實干、確保成效；派出所要把專項整治行動納入業(yè)務(wù)工作范疇認(rèn)真抓好落實，確保禁炮工作順利開展。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各社區(qū)各部門要迅速行動起來，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動，做到“六進六有”?！傲M”即“進機關(guān)、進企業(yè)、進酒店、進社區(qū)、進家庭、進建筑工地”；“六有”即“報紙有專版、廣播有聲音、電視有報道、網(wǎng)絡(luò)有信息、街頭有標(biāo)語、手機有短信”，告知每一個單位、每一個家庭、每一個人，迅速形成強大的宣傳教育攻勢。各社區(qū)要在社區(qū)主要路口、超市、公眾場所等醒目位置懸掛大型禁炮廣告橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)《通告》宣傳單，發(fā)放倡議書，進行宣傳，進一步深化移風(fēng)易俗工作，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。

（三）各司其職，密切協(xié)作。禁炮工作按照屬地管理的原則，各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)禁炮工作具體負(fù)責(zé)，各部門全力配合，要嚴(yán)格按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，形成綜合治理的工作機制。街道適時組織開展禁炮統(tǒng)一行動，并定期對行動情況通報。要把禁止燃放煙花爆竹作為安全大檢查、大整治的重要內(nèi)容來抓，具體落實到社區(qū)，并動員和組織社區(qū)老人協(xié)會等社會力量開展日常巡查和宣傳教育，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)《通告》的貫徹執(zhí)行。區(qū)城管部門要切實履行職責(zé)，組織巡查隊伍，查處無照流動商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點銷售煙花爆竹的行為，全力配合有關(guān)部門做好禁炮工作，發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹的，除依照本部門法規(guī)處理外，還要扭送派出所處理；派出所要負(fù)責(zé)查處非法運輸、儲存、銷售、郵寄煙花爆竹行為，辦理查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為，對妨害公務(wù)或勸阻不聽的人員進行嚴(yán)厲處罰，社區(qū)巡邏隊在日常工作中要加大對非法行為巡查力度，并配合派出所做好查處工作；街道安辦、城管辦等部門要按職責(zé)加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的市場、路面的檢查監(jiān)管力度，做好突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，發(fā)現(xiàn)制售及運輸煙花爆竹行為要及時上報區(qū)煙管辦，并聯(lián)合公安部門進行查繳，各社區(qū)各部門要齊心協(xié)力，切實形成無縫隙執(zhí)法，確保專項行動取得明顯成效。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)格倒查。“禁炮”期間，各社區(qū)各部門要把宣傳工作分解責(zé)任到人，做到宣傳工作家喻戶曉、聞聲必查，凡群眾舉報、領(lǐng)導(dǎo)督辦的，必須件件落實并及時反饋，做到事事有回音、件件有落實。各社區(qū)各部門的黨員、干部要以身作則，教育好自己的親屬子女，禁止燃放煙花爆竹，一旦發(fā)現(xiàn)有非法參與生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等行為，將依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。派出所要認(rèn)真受理群眾舉報和監(jiān)督，一旦接到舉報，應(yīng)立即組織查處，對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的責(zé)任人一律依照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅處理，凡符合拘留條件的一定予以拘留，對查獲非法煙花爆竹案件追根溯源，一查到底，嚴(yán)肅處理。對包庇、縱容、執(zhí)法不嚴(yán)，將視情況追究責(zé)任人責(zé)任。在“禁炮”期間，凡不履行職責(zé)，出現(xiàn)因生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的事件，或被新聞媒體曝光，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各社區(qū)各部門要把督導(dǎo)檢查貫穿于禁炮工作的全過程，采取明查暗訪、突擊檢查、重點督導(dǎo)等多種方式，就本轄區(qū)禁炮工作措施落實情況進行深入督導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、深入一線，分片包干，帶隊檢查，保證禁炮規(guī)定宣傳到位，街面巡查、卡口檢查無盲區(qū)，重點要害部位治安檢查無遺漏，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和漏洞，完善改進措施；對于工作不力、措施不強、成效不明顯的單位要及時進行通報。

（五）鼓勵舉報，及時處置。街道舉報電話為22985539。各社區(qū)也要設(shè)立舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。一旦接到舉報，街道禁炮工作隊要立即出動，如發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹者，各工作隊必須把查獲的人員移送轄區(qū)派出所，同時上報區(qū)煙管辦。對非法制售、燃放煙花爆竹的行為人依法一律處予行政拘留直至追究刑事責(zé)任，不得降格處理。對工作不落實，不查處或工作指標(biāo)不完成的要書面作說明。同時做到“五不放過”，即：煙花爆竹來源不清楚不放過、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、煙花爆竹沒有全部收繳不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。

（六）強化管理，加強報送。各社區(qū)各部門要強化協(xié)作，密切配合，加強巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止燃放煙花爆竹的苗頭。對違反《通告》燃放煙花爆竹者，依法予以嚴(yán)格查處。要指定一名工作人員專職報送禁炮各類信息（街道綜治辦郵箱），確保不出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報、誤報、虛報等現(xiàn)象，保障禁炮工作信息渠道暢通。各社區(qū)“禁炮”工作籌備、組織、開展情況于1月23日、1月26日、4月7日前各報一次，4月25日前上報工作總結(jié)，聯(lián)系人：傅清杰，電話：22999876，郵箱：donghuzz@qq.com。

（七）常抓不懈，長效管理。各單位要建立工作責(zé)任制、充實監(jiān)管力量，進一步強化日常跟蹤管理和監(jiān)督，確保《通告》及有關(guān)罰則執(zhí)行到位。各社區(qū)要制訂、實施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，動員和組織社區(qū)老人協(xié)會等社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機制。要將禁止燃放煙花爆竹擺上常規(guī)工作日程，開展定期或不定期的檢查整治活動，確保禁止燃放煙花爆竹工作制度化、規(guī)范化。在集中統(tǒng)一行動期間，街道將組織對各社區(qū)的禁炮工作進行督查。在整治階段，對禁炮工作不力的單位要給予通報批評。屆時，區(qū)煙管辦將適時組織人員檢查我街道禁炮工作的落實情況，請各單位務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保不出紕漏、不走過場、不搞形式。   

附件：泉州市人民政府關(guān)于禁止在中心市區(qū)及重要場所燃放煙花爆竹的通告（泉政〔2018〕2號）

泉州市人民政府關(guān)于禁止在中心市區(qū)

及重要場所燃放煙花爆竹的通告

泉政〔2018〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常生活工作秩序，防治環(huán)境污染，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就禁止燃放煙花爆竹有關(guān)事項通告如下： 

　　一、嚴(yán)禁在中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)全境和泉州開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域）范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。 

　　二、禁止在以下重要場所燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

　　三、全市性重大慶典活動等特殊情況要在禁區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按指定地點、時間燃放。 

　　四、本通告由各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會實施。違反上述規(guī)定的，或拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行本通告公務(wù)的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)由屬地公安機關(guān)給予處罰，直至追究刑事責(zé)任。 

五、本通告自公布之日起施行。 

                              泉州市人民政府

 2018年2月12日