各街道辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

目    錄

規(guī)劃背景

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

一、主要成效

（一）城市居民健康水平持續(xù)提高

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷擴(kuò)充優(yōu)化

（三）衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)改善

（四）“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革縱深推進(jìn)

（五）疾病預(yù)防控制能力不斷增強(qiáng)

（六）婦幼保健服務(wù)水平不斷提升

（七）醫(yī)療衛(wèi)生“放管服”深入推進(jìn)

（八）中醫(yī)藥傳承發(fā)展亮點(diǎn)凸顯

（九）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升

（十）人口與家庭發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)

（十一）衛(wèi)生健康發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

一、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)提出新要求

二、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系建設(shè)面臨新任務(wù)

三、全方位全周期健康服務(wù)需求推動(dòng)衛(wèi)生健康新發(fā)展

四、縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革亟待新突破

第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

一、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)健康公平。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)醫(yī)防融合

三、堅(jiān)持多元發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化

四、堅(jiān)持依法治理，促進(jìn)整體提升

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

二、主要目標(biāo)

第三章 主要任務(wù)和工作要求

第一節(jié) 加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系

一、提升公共衛(wèi)生工作戰(zhàn)略定位

二、改革激活公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力

三、加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)短板

四、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等

五、增強(qiáng)疾病預(yù)防控制綜合能力

六、構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同發(fā)展新機(jī)制

七、廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

八、筑牢公共衛(wèi)生治理基層基礎(chǔ)

九、不斷提高全民健康素養(yǎng)

第二節(jié) 重塑平急結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系

一、構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)指揮體系

二、完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

三、增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援能力

四、健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系

五、加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急保障儲(chǔ)備

第三節(jié) 大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源供給能力

二、夯實(shí)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)

三、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵

四、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展

五、保障醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)安全

第四節(jié) 縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一、建立高效有力醫(yī)改保障機(jī)制

二、合力促進(jìn)“三醫(yī)”全聯(lián)深動(dòng)

三、深化公立醫(yī)院綜合改革

四、促進(jìn)分級(jí)診療就醫(yī)格局進(jìn)一步形成

第五節(jié) 完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系

一、持續(xù)深化“放管服”改革

二、加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管

三、規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置管理

四、健全職業(yè)衛(wèi)生防治體系

五、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

第六節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展

一、健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

二、積極打造正骨中醫(yī)特色專科品牌

三、培育適宜中醫(yī)藥發(fā)展的外部支撐條件

四、強(qiáng)化中醫(yī)治未病在疾病預(yù)防中的作用

第七節(jié) 提高婦女和“一老一小”生命全周期健康服務(wù)水平

一、銜接做好優(yōu)化人口家庭發(fā)展新政策

二、全面提升婦幼健康服務(wù)水平

三、加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)

四、提高老年健康服務(wù)供給能力

第八節(jié) 培養(yǎng)壯大衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍

一、加快補(bǔ)齊衛(wèi)生人才資源短板。

二、加強(qiáng)高層次人才“外引內(nèi)育”

三、改革公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

第九節(jié)  加快數(shù)字健康信息化建設(shè)

一、促進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)匯聚共享

二、提高智慧醫(yī)療便民服務(wù)水平

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

四、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)

二、健全多元投入保障機(jī)制

三、加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估

四、多維度營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

附表1 豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

附表2 豐澤區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

 

豐澤區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

 

規(guī)劃背景

 

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施《豐澤區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》），對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化城市核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，提高全民健康服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)健康服務(wù)的多樣化需求，增進(jìn)人民健康福祉，具有重要意義。

根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)持以人民健康為中心推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《福建省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《“健康泉州2030”行動(dòng)規(guī)劃》《泉州市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合豐澤區(qū)實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。本《規(guī)劃》是豐澤區(qū)“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是制定衛(wèi)生健康發(fā)展政策、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。

 

 

 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

 

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

 

“十三五”以來(lái)，全區(qū)衛(wèi)生健康工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以人民健康為中心，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、建機(jī)制，惠民生”醫(yī)改總要求，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源供給，擴(kuò)大中醫(yī)藥特色專科品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)綜合能力，提高重大傳染病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生健康事業(yè)保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、主要成效

“十三五”期間，順利完成區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、衛(wèi)生健康局的職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”等機(jī)構(gòu)改革工作。獲得首屆新一輪全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)；順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城市”實(shí)地復(fù)審和省級(jí)“滅鼠、滅蚊、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城區(qū)復(fù)查驗(yàn)收；豐澤、北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)（優(yōu)質(zhì)）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)。正骨醫(yī)院榮獲2019“星耀中華.最具成長(zhǎng)力中國(guó)醫(yī)院創(chuàng)新之星”、“全國(guó)2020年群眾滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，福建省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心落戶泉州市正骨醫(yī)院。

（一）城市居民健康水平持續(xù)提高。制定“健康豐澤”行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，全面推進(jìn)“健康豐澤”行動(dòng)。2020年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)23.13%；重大慢性病過(guò)早死亡率從2015年的15.35%降至2020年的11.51%；高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率均達(dá)80%以上；適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)99%以上；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由2015年的3.88‰、4.24‰，下降至2020年的2.13‰、3.19‰；孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)保持為零。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷擴(kuò)充優(yōu)化。“十三五”期間，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)183家、床位945張。至2020年底，全區(qū)共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)341家，開放床位2416張，千人均床位數(shù)4.01張，較2015年比增57.25%；新增助產(chǎn)機(jī)構(gòu)3家，轄區(qū)內(nèi)共有7家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，每千分娩床位達(dá)32.9張（高于全市平均水平）。全區(qū)千人均執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別為2.99人、3.13 人，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生1.72人，尚未達(dá)到目標(biāo)要求。

（三）衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)改善。開工建設(shè)正骨醫(yī)院北峰院區(qū)，區(qū)疾控中心和婦幼保健院新址建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。華大、泉秀2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新工作用房投入使用；擴(kuò)租改造豐澤、北峰、華大3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房；改建10個(gè)中醫(yī)館、5個(gè)康復(fù)治療室；新購(gòu)6輛配有負(fù)壓倉(cāng)的救護(hù)車；逐年添置完善全自動(dòng)生化儀、DR、彩超等醫(yī)療設(shè)備，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和診療條件顯著改善。

（四）“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革縱深推進(jìn)。制定出臺(tái)“1+5”區(qū)級(jí)醫(yī)改配套文件，改革基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子人事任免方式，全面實(shí)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政主要負(fù)責(zé)人聘任制、目標(biāo)責(zé)任制和公立醫(yī)院院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制。落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效增量機(jī)制。加大衛(wèi)技人員崗位職數(shù)政策傾斜，公立醫(yī)院高級(jí)崗位職數(shù)由8%調(diào)增至28%；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由8%調(diào)增至18%。破解人員編制緊缺短板，率先實(shí)行核定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員控制總數(shù)和人事代理制度，全面推行中層管理崗位競(jìng)聘上崗、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。分批擇優(yōu)選擇64名扎根基層、具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件的自聘人員轉(zhuǎn)為人事代理身份，并實(shí)行設(shè)崗聘用、合同管理。貫徹實(shí)施藥品及醫(yī)用耗材零差率、集中帶量采購(gòu)和按病種付費(fèi)、醫(yī)保支付方式改革，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷達(dá)90%；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院（二級(jí)醫(yī)院）費(fèi)用報(bào)銷達(dá)75%、年度內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額由2015年7萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，門診特殊病種由2015年20個(gè)擴(kuò)增至2020年的39個(gè)。

（五）疾病預(yù)防控制能力不斷增強(qiáng)。有效防范埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱等境外輸入傳染病，持續(xù)抓好艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控，順利通過(guò)消除瘧疾評(píng)估，全區(qū)法定傳染病疫情穩(wěn)中有降，傳染病報(bào)告發(fā)病率從2015年的814.11/10萬(wàn)，下降至2020年的365/10萬(wàn)（低于全省平均水平）。新冠肺炎等重大傳染病綜合防控指揮體系和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷健全完善，全區(qū)未發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行，新冠確診病例“零死亡”。公共衛(wèi)生應(yīng)急保障有效提升，組建10支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、200支核酸采樣隊(duì)伍、6支專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍及278名的街道流調(diào)工作小組。率先在全市推行“互聯(lián)網(wǎng)+常態(tài)化核酸檢測(cè)”信息化管理新模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)分級(jí)分類精細(xì)化管理。創(chuàng)新推行慢性病、重性精神病“醫(yī)院——社區(qū)”一體化規(guī)范化管理與綜合防治新模式，以及PITC防艾體系、結(jié)核病“三位一體”防治模式。創(chuàng)建一批健康示范單位、健康步道和健康主題公園，承接中國(guó)健康知識(shí)傳播激勵(lì)計(jì)劃項(xiàng)目（健康骨骼）行動(dòng)，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展以環(huán)境衛(wèi)生整治和“除四害”為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建11 個(gè)省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)。

（六）婦幼保健服務(wù)水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)孕前優(yōu)生檢查與婚前醫(yī)學(xué)檢查“兩檢合一”，設(shè)立31個(gè)“愛嬰哺乳室”，推進(jìn)全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，累計(jì)開展0-6歲兒童殘疾預(yù)防篩查和聽力保健6.41萬(wàn)人次、眼保健6.09萬(wàn)人次、免費(fèi)孕前優(yōu)檢0.98萬(wàn)人次。婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查、產(chǎn)前篩查、地中海貧血防治等婦幼健康項(xiàng)目列入每年市、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目及省重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目，共免費(fèi)檢查受益1.19萬(wàn)人次。在泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院設(shè)立“豐澤區(qū)母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)技能考核基地”。健全完善妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危重癥救治轉(zhuǎn)診機(jī)制等母嬰安全保障制度，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)保持為零，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健管理率持續(xù)保持在95%以上，婦兒“兩綱”（2011-2020年）23項(xiàng)衛(wèi)生健康指標(biāo)全部達(dá)到終期目標(biāo)。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生“放管服”深入推進(jìn)。梳理完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政審核審批工作，全面壓縮審批時(shí)間，精簡(jiǎn)受理材料，梳理確定行政審批服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)，其中，即辦件事項(xiàng)37項(xiàng)，占48%，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)98.7%。實(shí)行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的消防、環(huán)保部門審批前置事項(xiàng)；落實(shí)中醫(yī)診所備案制度。推行綜合監(jiān)督行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，建立部門聯(lián)動(dòng)和專案組聯(lián)合辦案制度，加大職業(yè)病源頭治理力度，全區(qū)未發(fā)生重大急性職業(yè)病危害和急性職業(yè)性放射性疾病事故。累計(jì)立案查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)62起，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》3家，取締“黑診所”41戶，移送司法機(jī)關(guān)1起。立案查處計(jì)生“兩非”40起，移送司法機(jī)關(guān)3人。

（八）中醫(yī)藥傳承發(fā)展亮點(diǎn)凸顯。2019年豐澤區(qū)被國(guó)家中醫(yī)藥管理局命名為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（縣級(jí)）”。正骨醫(yī)院順利通過(guò)三甲中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院等級(jí)復(fù)評(píng)，入選“榜樣的力量”中醫(yī)藥國(guó)際交流推廣的中醫(yī)藥文化傳播示范單位和中醫(yī)藥信息化建設(shè)示范單位；正骨醫(yī)院的“廖氏骨傷”“莊氏正骨”入選省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；骨傷科獲“中華骨傷名科”；推拿科被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？坪透＝ㄊ　皠?chuàng)雙高”省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。泉州正骨學(xué)術(shù)流派獲批福建省中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室；全國(guó)基層名老中醫(yī)（林玉芬）傳承工作室、專家工作站（市級(jí)）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)站指導(dǎo)會(huì)診疑難病例及高難度手術(shù)450余例。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，建成正骨醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等10個(gè)中醫(yī)館，其中，華大中心中醫(yī)館被評(píng)為基層“省級(jí)精品中醫(yī)館”。泉州市正骨醫(yī)院“武醫(yī)結(jié)合”文化和南少林泉州正骨骨傷整復(fù)手法接受中央電視臺(tái)《本草中國(guó)》欄目的實(shí)地拍攝和采訪。建成中醫(yī)藥文化主題公園、中醫(yī)藥健康知識(shí)一條街、中醫(yī)藥健康樓棟和正骨醫(yī)院中山路國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)文化館等一批中醫(yī)藥文化宣傳陣地，在豐澤區(qū)第三中心小學(xué)試點(diǎn)開展中醫(yī)知識(shí)進(jìn)校園，開設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)普及課程。

（九）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。北峰、東海2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲全省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作機(jī)制，8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與6家二級(jí)以上公立醫(yī)院、1家精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療制度，“小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局進(jìn)一步形成，基層門急診人次數(shù)逐年遞增，2020年基層門急診56.8萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)34.9%。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升慢性病精細(xì)化管理水平，率先在全省創(chuàng)新推行慢性病社區(qū)管理“一條龍”服務(wù)和“體醫(yī)融合”健康服務(wù)新模式，在華大街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、華僑大學(xué)體育學(xué)院分別設(shè)置“科學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康指導(dǎo)咨詢室”、“體醫(yī)教研融合實(shí)踐基地”。豐澤街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市第三醫(yī)院搭建全區(qū)首個(gè)精神?？坡?lián)盟+老年人心理衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)55個(gè)，推行“1+2+N”家簽服務(wù)模式，優(yōu)先簽約服務(wù)“老、高、糖”等重點(diǎn)人群。持續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理，全區(qū)基公衛(wèi)市級(jí)考核連續(xù)三年位居全市前一名。截至2020年底，累計(jì)建立居民健康檔案49.5萬(wàn)份，電子建檔率82%，規(guī)范管理高血壓和Ⅱ型糖尿病患者3.21萬(wàn)人、規(guī)范管理率分別達(dá)83%、81.68%。

（十）人口與家庭發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行一孩、二孩生育登記服務(wù)制度，將再生育審批權(quán)限下放至街道，實(shí)行個(gè)人生育情況承諾制。“十三五”期間，全區(qū)人口年平均出生率13.51‰，年均自然增長(zhǎng)率9.02‰。開辟基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍深度整合新模式，在全省首創(chuàng)“人口健康助理員”隊(duì)伍，被省衛(wèi)健委授予2017年度創(chuàng)新工作獎(jiǎng)。建成社區(qū)居家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)站42個(gè)，定期選派醫(yī)護(hù)人員駐點(diǎn)提供社區(qū)衛(wèi)生便民服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)率達(dá)100%。持續(xù)開展關(guān)愛女孩“五大（項(xiàng)）工程”和“計(jì)生特殊家庭”關(guān)愛行動(dòng)，累計(jì)受益對(duì)象2.58萬(wàn)人、發(fā)放扶助金共計(jì)6654.05萬(wàn)元。創(chuàng)建流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范學(xué)校共13個(gè)，其中，東鳳社區(qū)、源淮社區(qū)榮獲“全國(guó)第一批流動(dòng)人口社會(huì)融合示范社區(qū)”稱號(hào)。提升建設(shè)人口健康主題宣傳陣地，各街道設(shè)置1處以上健康文化園、各社區(qū)設(shè)立2個(gè)以上《健康教育宣傳欄》，舉辦“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”“三下鄉(xiāng)”、衛(wèi)生健康紀(jì)念日等主題宣傳活動(dòng)235場(chǎng)次，推進(jìn)移風(fēng)易俗，衛(wèi)生健康知曉率達(dá)90%以上。

（十一）衛(wèi)生健康發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)新增科研立項(xiàng)39項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)22項(xiàng)；擁有全國(guó)基層名老中醫(yī)專家1人、各級(jí)各類名醫(yī)傳承人12人、省級(jí)基層名老中醫(yī)藥指導(dǎo)老師4名；獲評(píng)高層次人才認(rèn)定31人；獲得國(guó)家發(fā)明專利50余項(xiàng)。依托世行貸款醫(yī)改信息化建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與人民醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、電子病歷等“五大平臺(tái)”，暢通分級(jí)診療“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制。正骨醫(yī)院自行研發(fā)具有中醫(yī)特色、獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的HIS系統(tǒng)獲得國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)登記，擁有著作權(quán)64項(xiàng)、國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)，在全國(guó)32家中醫(yī)院推廣使用。中國(guó)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心福建省分?jǐn)?shù)據(jù)中心、福建省中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)支持中心、泉州市醫(yī)療保障管理局信息中心落戶正骨醫(yī)院。改進(jìn)升級(jí)正骨醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務(wù)，優(yōu)化“診桌醫(yī)技預(yù)約”、“移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)護(hù)理”終端系統(tǒng)，率先在全市推行無(wú)卡就診、醫(yī)保掌上結(jié)算系統(tǒng)，全方位提高服務(wù)質(zhì)量和診療效率。

 

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

 

未來(lái)五年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是具有承前啟后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，對(duì)于加快建成高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化城市核心區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，也是全面開啟衛(wèi)生健康事業(yè)新格局的重要機(jī)遇期，是全面推進(jìn)“健康豐澤”建設(shè)、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生健康發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。

一、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)提出新要求。黨的十九大把實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提升到國(guó)家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，明確了新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，指出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，將健康融入所有政策，為推動(dòng)新時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐。

二、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系建設(shè)面臨新任務(wù)。2020年的新冠肺炎重大傳染病疫情對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大破壞，但也使各級(jí)黨委政府更加深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的重要作用，這也給健全完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，豐澤區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)存在的突出短板問(wèn)題主要表現(xiàn)在：重大傳染病醫(yī)療救治能力存在短板，公共衛(wèi)生體系的硬件設(shè)施仍較薄弱，公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系不夠健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的專業(yè)化能力和水平不高等。此外，隨著人口老齡化的加劇、疾病譜和生活方式的變化，傳統(tǒng)傳染病及新發(fā)傳染病對(duì)居民健康的影響因素將更加復(fù)雜多樣，慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制將成為公共衛(wèi)生常態(tài)化重點(diǎn)工作，亟待進(jìn)一步加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全，提高人民健康保障水平。

三、全方位全周期健康服務(wù)需求推動(dòng)衛(wèi)生健康新發(fā)展。隨著居民生活水平不斷提高，人民群眾更加追求生命質(zhì)量和健康安全，人民健康服務(wù)需求呈現(xiàn)出多層次、多元化、多樣化特點(diǎn)。然而，隨著城市進(jìn)程的加快、老齡化趨勢(shì)的加劇、慢性病威脅的凸顯，以及老年人醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理需求的快速增長(zhǎng)，給衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的全方位全周期健康服務(wù)帶來(lái)了新壓力，提出了新要求，健康管理與健康促進(jìn)的重要性日益凸顯，亟需進(jìn)一步加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)向整合優(yōu)化資源、集約利用、提高效率和提升質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生信息化科技發(fā)展新興業(yè)態(tài)將為創(chuàng)新健康服務(wù)模式、改善服務(wù)體驗(yàn)、推動(dòng)衛(wèi)生健康新發(fā)展創(chuàng)造有利條件，先進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)手段將為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的深刻變革提供強(qiáng)大科技動(dòng)力和支撐。

四、縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革亟待新突破。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖已取得了階段性成效，但“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革已進(jìn)入深水區(qū)，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，深層次的機(jī)制體制難題亟待進(jìn)一步破解完善，基層衛(wèi)生招才引才、績(jī)效增量激勵(lì)機(jī)制、分級(jí)診療機(jī)制等方面的政策傾斜和保障力度還不夠；衛(wèi)生人才短板較突出，緊缺專業(yè)人才缺口明顯；社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)發(fā)展和后疫情時(shí)代防控工作需要，亟待進(jìn)一步完善政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政策支撐和財(cái)政保障機(jī)制。醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管體制機(jī)制不夠健全，衛(wèi)生執(zhí)法力量不足，多部門聯(lián)合執(zhí)法尚未形成無(wú)縫銜接、齊抓共管的強(qiáng)大合力

 

 

第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神、關(guān)于深化醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的38字新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以促健康、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)療資源與健康服務(wù)供給，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，織密織牢基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，不斷提高人民健康服務(wù)水平，為做強(qiáng)環(huán)灣主中心，推動(dòng)現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展超越和建設(shè)“健康豐澤”提供強(qiáng)有力的健康保障。

 

第二節(jié)

 

一、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)健康公平。以人民健康為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、反映最突出的健康問(wèn)題作為衛(wèi)生健康工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供公平、可及的健康服務(wù)。

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)醫(yī)防融合。圍繞新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化健康促進(jìn)，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合，全方位全生命周期保障人民健康。健全多點(diǎn)監(jiān)測(cè)觸發(fā)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升重大傳染病防控和疾病預(yù)防控制、綜合救治能力。

三、堅(jiān)持多元發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并用，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新精神，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)配置區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，營(yíng)造平等參與、公平開放的衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境，注重政府與市場(chǎng)兩手并用，注重衛(wèi)生健康事業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置。

四、堅(jiān)持依法治理，促進(jìn)整體提升。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革。強(qiáng)化法治思維和底線思維，運(yùn)用法治方式，提高治理能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域的綜合治理能力和服務(wù)管理水平。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革向“全聯(lián)、深動(dòng)”邁進(jìn)。發(fā)揮改革導(dǎo)向作用，推進(jìn)政策協(xié)同、制度創(chuàng)新和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾健康服務(wù)獲得感，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展的良好格局。

 

 

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

 

一、總體目標(biāo)

到2025年，全方位、全周期的健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，逐步滿足人民群眾多層次、多元化的健康服務(wù)需求，居民健康水平穩(wěn)步提高，“健康豐澤”建設(shè)取得明顯成效；防治協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生體系不斷健全完善；重大疫情防控和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提高；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)效更加凸顯；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力全面提升；中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，特色?？破放平ㄔO(shè)成效更加顯著；衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到“十四五”終期目標(biāo)要求，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——人民健康水平穩(wěn)步提高。基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和婦幼健康服務(wù)水平不斷提高，重大傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)不斷增強(qiáng)，居民健康意識(shí)得到提高，健康行為逐步普及，健康環(huán)境持續(xù)改善，出生人口素質(zhì)和居民健康水平穩(wěn)步提高。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬(wàn)左右，嬰兒死亡率控制在4‰左右，居民健康水平不斷提高。

——公共衛(wèi)生體系趨于完善。“三位一體”的疾病預(yù)防控制體系不斷健全，醫(yī)防融合深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出短板和基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯改善；重大疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；重大疾病防控救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，逐步構(gòu)建形成體系完整、職能明確、協(xié)作順暢、運(yùn)行高效的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。

——醫(yī)療服務(wù)體系不斷優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，逐步形成資源利用更趨合理、資源總量增加適度、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位明晰的醫(yī)療服務(wù)體系。醫(yī)聯(lián)（共）體協(xié)作機(jī)制深入推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，支持社會(huì)力量發(fā)展“專、精、特”健康新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的全方位區(qū)域醫(yī)療協(xié)作模式，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和技術(shù)服務(wù)下沉，健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

——中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防治疫病的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成效進(jìn)一步提升，中醫(yī)“名院名醫(yī)名科”建設(shè)成效凸顯，正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建成，南少林正骨文化、正骨醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)?？破放朴绊懥洼椛鋷?dòng)作用進(jìn)一步擴(kuò)大提升，建成1個(gè)以上中醫(yī)藥主題展館或公園。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——健康發(fā)展保障進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持政府辦醫(yī)主體責(zé)任，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度不斷加大，籌資渠道更加多元，衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更加深入務(wù)實(shí)，健康發(fā)展保障持續(xù)改善，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，醫(yī)療健康智能化水平不斷提高，衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

 

第三章 主要任務(wù)和工作要求

 

第一節(jié) 加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系

 

堅(jiān)持人民至上、生命至上，預(yù)防為主，防治結(jié)合，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，改革疾病預(yù)防控制體系，全面提升防控和救治能力，防范公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、提升公共衛(wèi)生工作戰(zhàn)略定位。深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系是人民生命安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和重要前提，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能。建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生安全的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生工作在政府績(jī)效考核和公立醫(yī)院績(jī)效考核體系中的比重，從體制機(jī)制上全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，注重績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)公共衛(wèi)生工作發(fā)揮更大實(shí)效。

二、改革激活公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力。建立“公益一類保障、公益二類管理”的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，健全公共衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。調(diào)整優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)定位，推進(jìn)“三位一體”疾病預(yù)防控制體系與醫(yī)防深度融合。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，允許專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在做好本職工作基礎(chǔ)上，合理拓展技術(shù)業(yè)務(wù)范圍，釋放公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)短板。加快正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的隔離病房、發(fā)熱門診等功能區(qū)布局，加強(qiáng)重大疫情醫(yī)療救治相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才儲(chǔ)備。充分依托轄區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，多渠道補(bǔ)齊重大疫情醫(yī)療救治服務(wù)能力短板。健全完善政府主導(dǎo)的重大公共衛(wèi)生財(cái)政投入保障機(jī)制，持續(xù)改善提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作用房和醫(yī)療救治設(shè)備等基礎(chǔ)硬件，進(jìn)一步發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)在傳染病防治的網(wǎng)底作用。持續(xù)提升區(qū)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成區(qū)疾控中心新址項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，完善提升專業(yè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)車輛和專業(yè)隊(duì)伍等配置，建成一個(gè)二級(jí)（P2）實(shí)驗(yàn)室。全面提升病毒核酸檢測(cè)能力，逐步形成“以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主、第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的核酸檢測(cè)體系。

四、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，足額保障國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各級(jí)各部門協(xié)同推進(jìn)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作機(jī)制，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)對(duì)街道政府績(jī)效考核體系，注重績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的齊抓共管實(shí)效。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、規(guī)范化管理水平，貫徹實(shí)施新增公共衛(wèi)生擴(kuò)面任務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索推進(jìn)家庭病床服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)有效銜接。到2025年，以街道為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在95%以上；65周歲以上老年人健康管理率達(dá)80%以上；高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)80%以上；嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)90%以上。

五、增強(qiáng)疾病預(yù)防控制綜合能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，建立上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制。建成8個(gè)及以上數(shù)字化預(yù)防接種門診，實(shí)現(xiàn)疫苗全程電子追溯。探索設(shè)置區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生隊(duì)伍培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)/綜合醫(yī)院/街道社區(qū)的公共衛(wèi)生工作專（兼）職人員進(jìn)行實(shí)地輪崗培訓(xùn)，著力打造一支“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”的公共衛(wèi)生隊(duì)伍。

持續(xù)加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病防控，有效控制和降低傳染病流行水平。按照“快、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”原則，扎實(shí)抓好新冠疫情防控各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)防控措施。到2025年，肺結(jié)核患者報(bào)告發(fā)病率控制在 45.2/10 萬(wàn)以下。鞏固提升國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、艾滋病防治示范區(qū)創(chuàng)建成效，強(qiáng)化預(yù)防、治療和健康管理“三位一體”融合發(fā)展的慢病防控機(jī)制。開展心腦血管、糖尿病、惡性腫瘤等重點(diǎn)慢性病專項(xiàng)防治行動(dòng)，倡導(dǎo)全民健康生活方式，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大地方病監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)，提升地方病監(jiān)測(cè)和防治能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)區(qū)域全覆蓋。持續(xù)開展地方病、瘧疾、血吸蟲病監(jiān)測(cè)，鞏固消除血吸蟲病、絲蟲病、瘧疾防治成果，控制和消除碘缺乏病和地方性飲水型氟中毒，重點(diǎn)寄生蟲病繼續(xù)維持在較低的感染水平，加強(qiáng)輸入性寄生蟲病和傳播媒介的監(jiān)測(cè)。

六、構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，將預(yù)防關(guān)口前移、重心下沉，在全區(qū)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科，促進(jìn)臨床診療與公共衛(wèi)生之間的通力協(xié)作和慢性病、傳染病防治信息的互通共享。搭建專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。探索推進(jìn)以城市醫(yī)聯(lián)體醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)清單和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)及院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制績(jī)效考核范疇。

七、廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治與日常防病工作相結(jié)合，推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善人居環(huán)境，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，提高“健康豐澤”建設(shè)水平。鞏固防疫文明衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)成果，大力科普健康生活方式和心理健康，實(shí)施控?zé)熉募s行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。健全完善愛國(guó)衛(wèi)生工作常態(tài)化機(jī)制，把愛國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)黨委政府重要議事日程和精神文明創(chuàng)建考評(píng)體系。健全愛國(guó)衛(wèi)生辦事機(jī)構(gòu)，配齊區(qū)級(jí)愛衛(wèi)辦人員，在街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立專（兼）職愛衛(wèi)人員，人口較多社區(qū)配有專人負(fù)責(zé)。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛國(guó)衛(wèi)生工作人員為核心，吸納家庭醫(yī)生、人口健康管理員、社會(huì)服務(wù)工作者、志愿者等人員，組建居民健康管理互助小組，促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作有效落實(shí)。   

八、筑牢公共衛(wèi)生治理基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管控動(dòng)員機(jī)制，筑牢基層治理基礎(chǔ)，構(gòu)建垂直縱向聯(lián)防機(jī)制，將公共衛(wèi)生納入社區(qū)治理體系，強(qiáng)化街道公共衛(wèi)生工作職責(zé)，將街道、社區(qū)有序參與重大傳染病群防群控和協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)工作納入政府績(jī)效考核體系。加強(qiáng)街道公共衛(wèi)生工作力量，建立健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，筑牢社區(qū)疾病預(yù)防控制網(wǎng)底。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制作各部門任務(wù)清單，建立全區(qū)多部門參與的防控重大傳染病局際聯(lián)席會(huì)議，壓實(shí)成員單位職責(zé)，形成防控工作合力。探索建立社區(qū)居委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)，建立健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城市社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“多方參與、分工明確、功能互補(bǔ)、銜接有序”的群防群控機(jī)制。

九、不斷提高全民健康素養(yǎng)。將衛(wèi)生健康教育和公共安全納入國(guó)民教育體系，多形式拓展醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、傳染病防治等健康教育咨詢傳播途徑，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的普及，提高公民自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。多渠道擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生科普覆蓋面，持續(xù)開展健康教育與健康促進(jìn)、健教科普和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)。培育壯大健康講師團(tuán)，引導(dǎo)群眾形成健康生活方式。依托基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育與健康促進(jìn)場(chǎng)所，設(shè)立社區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)。將公民健康行為納入文明行為規(guī)范，全面開展公共場(chǎng)所禁煙活動(dòng)，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)，切實(shí)開展“三減三健”行動(dòng)，塑造良好衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。到2025年，公民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25% 。

 

第二節(jié) 重塑平急結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系

 

一、構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)指揮體系。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，加快形成以政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康專業(yè)化機(jī)構(gòu)處置、多方主體聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效、協(xié)調(diào)有序的一體化應(yīng)急響應(yīng)組織體系，加強(qiáng)各部門之間的信息共享、交互聯(lián)動(dòng)，健全會(huì)商研判、分級(jí)響應(yīng)、救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。建立多學(xué)科、多部門組成的專家?guī)欤∪话l(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的科學(xué)化水平。按照省市統(tǒng)一部署，銜接做好上下聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，以及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理和指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。

二、完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病和異常健康事件為重點(diǎn)，強(qiáng)化急性呼吸道感染和腸道感染病例監(jiān)測(cè)、自然疫源性疾病、食源性疾病等疾病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)。協(xié)同推進(jìn)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息直報(bào)系統(tǒng)升級(jí)，建立健全疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間協(xié)同監(jiān)測(cè)、信息共享、會(huì)商分析制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)形勢(shì)分析、集中調(diào)查研判和健康提示發(fā)布。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所等哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，整合各類信息資源，形成多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道監(jiān)測(cè)的智慧化預(yù)警機(jī)制。

三、增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全綜合研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、應(yīng)急處置等應(yīng)對(duì)流程，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下的分級(jí)響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集和物資保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更新升級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)與應(yīng)急處置演練，提高科學(xué)、高效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置救援能力。

四、健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”原則，完善物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持“平急結(jié)合、采儲(chǔ)結(jié)合、品種適用、總量控制、節(jié)約高效”原則，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥物資配送企業(yè)、區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)基地等實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共衛(wèi)生與防災(zāi)減災(zāi)等資源的有效整合，建設(shè)區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，建立醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制和醫(yī)藥儲(chǔ)備物資滾動(dòng)輪換使用制度，保障滿足疫情高峰滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)至少30天的防控物資需求。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、組織團(tuán)體等參與共建應(yīng)急物資保障，最大程度提升應(yīng)急物資保障效率和資源整體利用率。

五、加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急保障儲(chǔ)備。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，制定轄區(qū)內(nèi)大型公共建筑平急轉(zhuǎn)換預(yù)案和臨時(shí)可征用的公共建筑儲(chǔ)備清單，確保公共建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，可依法臨時(shí)征用為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院等場(chǎng)所。新建大型公共建筑時(shí)應(yīng)兼顧應(yīng)急救治和隔離需求，預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的多功能轉(zhuǎn)換接口。按照一個(gè)感染者備用100間隔離房間、總體以不少于20間/萬(wàn)人口規(guī)模，做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)儲(chǔ)備，每個(gè)隔離點(diǎn)房間數(shù)原則上達(dá)100間以上，隔離點(diǎn)場(chǎng)所改造及功能區(qū)域流程應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人口分布，做好至少預(yù)留1-2處可在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)或方艙醫(yī)院的公共建筑改造準(zhǔn)備，部分人防設(shè)施可根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，臨時(shí)調(diào)整為戰(zhàn)備防控物資儲(chǔ)備庫(kù)。

 

第三節(jié) 大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

堅(jiān)持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理發(fā)展的原則，按照構(gòu)建環(huán)泉州灣中心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系總體布局，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、創(chuàng)特色，增強(qiáng)多層次、多樣化醫(yī)療健康服務(wù)供給能力，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、多元發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

一、提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源供給能力。建成泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)并投入運(yùn)行，實(shí)施“名醫(yī)、名科、名醫(yī)院”建設(shè)，著力打造中醫(yī)骨傷名醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合骨科微創(chuàng)全國(guó)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科和薄弱?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院服務(wù)能力和技術(shù)水平跨越式發(fā)展。區(qū)婦幼保健院新院址投入使用，全面提高婦幼健康服務(wù)能力，探索推進(jìn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)——婦幼保健機(jī)構(gòu)——社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)聯(lián)體協(xié)作新模式。謀劃生成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目工程包，改擴(kuò)建或新建部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房納入城市片區(qū)改造同步規(guī)劃建設(shè)，全面推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)。探索在人口明顯集聚的片區(qū)，根據(jù)服務(wù)需求情況適當(dāng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救能力建設(shè)，對(duì)接做好省市專項(xiàng)部署，協(xié)同推進(jìn)院前急救智慧信息系統(tǒng)建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊醫(yī)療救護(hù)車輛。

二、夯實(shí)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，對(duì)照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)改善提升基層衛(wèi)生軟硬件建設(shè)，引導(dǎo)符合申報(bào)條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升格建設(shè)社區(qū)醫(yī)院（加掛第二名稱），合理設(shè)置社區(qū)醫(yī)院的老年、康復(fù)、安寧療護(hù)等床位數(shù)，夯實(shí)基層首診基礎(chǔ)條件。加大對(duì)社區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的政策支持保障。力爭(zhēng)到2025年底，全區(qū)80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、20%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)；至少升格建成1家達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)醫(yī)院。加強(qiáng)全科醫(yī)師、醫(yī)學(xué)影像、推拿康復(fù)等基層緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診和留觀室，加快補(bǔ)齊發(fā)熱哨點(diǎn)診室（或發(fā)熱門診）、院前急救與轉(zhuǎn)診等短板弱項(xiàng)，夯實(shí)基層疫情防控網(wǎng)底建設(shè)。

三、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。深化“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，以高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等重點(diǎn)人群為主要簽約對(duì)象，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善“1+2+N”家簽服務(wù)模式，建立健全家庭醫(yī)生簽約線上線下互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提高重點(diǎn)人群簽約履約實(shí)效。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)、婦幼保健、康復(fù)、老年病、精神衛(wèi)生等特色?？疲訌?qiáng)常見病、多發(fā)病、老年病、慢性病，以及醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)，引導(dǎo)居民一般常見病、多發(fā)病就近就醫(yī)。深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高基層綜合服務(wù)能力，暢通“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，促進(jìn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”就醫(yī)格局。

四、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“大專科、小綜合”“突出特點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，支持引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦區(qū)域空白薄弱專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“專、精、特”健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦康復(fù)護(hù)理、老年病、康老院等特色?？漆t(yī)院；引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位；支持發(fā)展第三方臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、衛(wèi)生檢測(cè)和消毒供應(yīng)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)辦醫(yī)體系。鼓勵(lì)臺(tái)資來(lái)豐設(shè)立高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)在融資、土地、財(cái)稅、醫(yī)保、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、大型醫(yī)用設(shè)備配置等方面的扶持政策。加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，將社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。到 2025 年，社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全區(qū)醫(yī)院床位數(shù)比例達(dá)到25%左右。

五、保障醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)安全。健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，規(guī)范臨床診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。落實(shí)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和管理中的主體責(zé)任。全面實(shí)施臨床路徑，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，符合條件的三級(jí)醫(yī)院逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍和比例。加強(qiáng)臨床藥師隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化重點(diǎn)藥品的臨床使用管理。鞏固醫(yī)聯(lián)體內(nèi)開展的遠(yuǎn)程服務(wù)項(xiàng)目，因地制宜，探索拓展適宜基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的遠(yuǎn)程服務(wù)項(xiàng)目。在統(tǒng)一醫(yī)療質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)前提下，進(jìn)一步推廣同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，推動(dòng)護(hù)理服務(wù)覆蓋全人群和全生命周期。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)院服務(wù)中心建設(shè)和預(yù)約診療、護(hù)工和投訴管理，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處理機(jī)制，鞏固“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)成效，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)感和獲得感。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所安全隱患和抗震性能的排查和改造加固。持續(xù)糾治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

 

第四節(jié) 縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

 

一、建立高效有力醫(yī)改保障機(jī)制。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，將健康融入所有政策，加強(qiáng)醫(yī)改政策支撐和保障，強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是民生領(lǐng)域的重大綜合改革定位，建立高效有力的醫(yī)改決策和推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)醫(yī)管委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大醫(yī)改配套政策保障，全面落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，改革財(cái)政補(bǔ)助方式，健全衛(wèi)生健康發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制。完善醫(yī)改工作績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、醫(yī)保激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)核撥、評(píng)優(yōu)評(píng)先，以及干部考核任用等緊密結(jié)合起來(lái)，形成“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的激勵(lì)機(jī)制。

二、合力促進(jìn)“三醫(yī)”全聯(lián)深動(dòng)。以醫(yī)藥為切入口、以醫(yī)保為引擎、以醫(yī)療為主體，合力促進(jìn)“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥）向“全聯(lián)、深動(dòng)”推進(jìn)。發(fā)揮醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。貫徹落實(shí)“藥價(jià)?！甭?lián)動(dòng)改革，全面跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省、市級(jí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用改革。

三、深化公立醫(yī)院綜合改革。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，進(jìn)一步強(qiáng)化政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府投入保障，建立健全與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)院章程，完善運(yùn)營(yíng)管理體系和內(nèi)部控制制度。深化薪酬分配制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，完善公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效工資制度，重點(diǎn)向臨床一線、薄弱學(xué)科、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等指標(biāo)的績(jī)效考核。

四、促進(jìn)分級(jí)診療就醫(yī)格局進(jìn)一步形成。縱深推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二級(jí)以上公立醫(yī)院建立的醫(yī)聯(lián)（共）體、中醫(yī)骨傷?？坡?lián)盟、中醫(yī)醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)等醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和技術(shù)服務(wù)下沉，方便群眾就地就近就醫(yī)。優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行和管理機(jī)制，激活醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部資源流轉(zhuǎn)的動(dòng)力，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。實(shí)施醫(yī)保差別化支付政策，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診服務(wù)管理人員配備，建立上轉(zhuǎn)綠色通道，暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，推動(dòng)形成急慢分治格局，加快形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療體系。

 

第五節(jié) 完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系

 

一、持續(xù)深化“放管服”改革。貫徹實(shí)施行政審批制度改革，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批流程，落實(shí)行政審批事項(xiàng)清單制度，規(guī)范行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)審批服務(wù)。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向全行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重事前審批向注重事中事后全流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則，建立健全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入街道綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。建立健全衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制，明晰協(xié)管監(jiān)督職責(zé)，配齊配強(qiáng)協(xié)管力量。

二、加強(qiáng)全行業(yè)綜合監(jiān)管。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，加大對(duì)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度的督導(dǎo)檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，落實(shí)“黑名單”制度。依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全主體責(zé)任。強(qiáng)化依法管理、依法執(zhí)業(yè)、依法維權(quán)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信訪調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，依法保障醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益和醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。

三、規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置管理。規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物貯存場(chǎng)所，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成配建醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，不得露天存放醫(yī)療廢棄物，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全覆蓋全收集全處理。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)院內(nèi)醫(yī)療廢棄物信息化管理，對(duì)接“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)”，做到醫(yī)療廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。

四、健全職業(yè)衛(wèi)生防治體系。繼續(xù)推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好樹脂工藝品行業(yè)、制鞋行業(yè)、印刷行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)、石材加工、汽車維修等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，加快推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，對(duì)接落實(shí)全省統(tǒng)一的職業(yè)病防治綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，組織實(shí)施職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作。加強(qiáng)對(duì)存在職業(yè)病危害用人單位的監(jiān)管，督促落實(shí)職業(yè)病防防治主體責(zé)任。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索新型監(jiān)管模式。構(gòu)建區(qū)、街道的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)管理，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員能力和水平，筑牢基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)底。

五、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。按照食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提高聚集性病例的識(shí)別、核實(shí)、報(bào)告、干預(yù)能力。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)共享便捷化、數(shù)據(jù)分析智能化。

 

第六節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展

 

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，中西藥并用，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，在重大疾病治療中的協(xié)同作用，在疾病康復(fù)中的核心作用。

一、健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)名科名院”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取推動(dòng)泉州市正骨醫(yī)院與全國(guó)頂尖中醫(yī)院的協(xié)作支持，建成泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)，打造中醫(yī)骨傷名醫(yī)院和中西結(jié)合骨科微創(chuàng)全國(guó)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步挖掘正骨醫(yī)院中醫(yī)骨傷?？铺厣放频凝堫^作用，打造泉州南少林正骨品牌，帶動(dòng)提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固提升全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成效，完善各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館服務(wù)功能，配齊中醫(yī)醫(yī)師，提升基層中醫(yī)館中藥飲片處方能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療、預(yù)防和康復(fù)中的特殊作用，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二級(jí)以上中醫(yī)類別醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉和互通共享，探索設(shè)立“中醫(yī)特色門診”“經(jīng)方門診”。發(fā)展中醫(yī)藥康復(fù)學(xué)科，促進(jìn)中醫(yī)藥特色康復(fù)與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)的交叉融合，鼓勵(lì)開展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。

二、積極打造正骨中醫(yī)特色?？破放?/span>。傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化和“醫(yī)武結(jié)合”文化理念，將傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，吸納和運(yùn)用骨傷微創(chuàng)技術(shù)，走技術(shù)創(chuàng)新道路，建立具有中醫(yī)骨傷?？铺厣木G色綜合療法。推進(jìn)泉州市正骨醫(yī)院中山路院區(qū)、刺桐院區(qū)、北峰院區(qū)等三個(gè)院區(qū)建設(shè)，實(shí)行“一院區(qū)一特色”建設(shè)，共同打造以“醫(yī)武結(jié)合”“秘技良藥”“守正創(chuàng)新”為三大主題的 “正骨文化活態(tài)館”，充分展示泉州中醫(yī)藥及泉州正骨文化和閩南治傷特色，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)。全力提升“全國(guó)中西醫(yī)結(jié)合骨科微創(chuàng)診療中心”“泉州市骨傷科醫(yī)學(xué)診療中心”“泉州市運(yùn)動(dòng)防護(hù)中心”“泉州市小兒骨科診療中心”“閩南頸肩腰腿痛診療中心”“骨與關(guān)節(jié)損傷大康復(fù)診療中心”等優(yōu)勢(shì)?？破焚|(zhì)。支持泉州正骨療法、正骨吊膏等六個(gè)非遺文化項(xiàng)目，努力申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺文化項(xiàng)目代表單位。鞏固提升正骨醫(yī)院的中醫(yī)特色重點(diǎn)學(xué)科及創(chuàng)“雙高”臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)成果，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)以上國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)?？坪涂萍紕?chuàng)先項(xiàng)目。鞏固提升正骨骨傷?？坡?lián)盟、專家（名醫(yī)）工作站、名老中醫(yī)工作室、泉州南少林正骨流派傳承工作室運(yùn)行實(shí)效，加強(qiáng)正骨醫(yī)院中藥制劑中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大正骨醫(yī)院特色?？破放朴绊懥洼椛鋷?dòng)作用。深化正骨醫(yī)院與福建中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校建立的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展模式，促進(jìn)科研成果臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

三、培育適宜中醫(yī)藥發(fā)展的外部支撐條件。各級(jí)黨委政府要將傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展擺在重要位置，充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)的作用，保障平等參與、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支持力度。繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)療保障支持作用，將符合條件的各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)文化，支持泉州市正骨醫(yī)院建設(shè)正骨傷科與中醫(yī)中藥展館，積極打造正骨醫(yī)院國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)藥健康主題公園、中醫(yī)藥文化一條街等中醫(yī)文化宣傳陣地，多形式擴(kuò)大中醫(yī)藥文化傳播覆蓋面。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多角度營(yíng)造傳承中醫(yī)藥發(fā)展?jié)夂裆鐣?huì)氛圍。到2025年，至少建成1個(gè)中醫(yī)藥主題展館或公園、1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

四、強(qiáng)化中醫(yī)治未病在疾病預(yù)防中的作用。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并用，將中醫(yī)藥防治方案納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防控、疾病康復(fù)、健康促進(jìn)方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)人群提供中藥預(yù)防方服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)治未病，將中醫(yī)治未病服務(wù)融入基層健康管理服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)為單元開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，大力普及中醫(yī)非藥物療法，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。到2025年，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。

 

第七節(jié) 提高婦女和“一老一小”生命全周期健康服務(wù)水平

 

一、銜接做好優(yōu)化人口家庭發(fā)展新政策。貫徹實(shí)施國(guó)家調(diào)整的生育政策及配套支持措施，改革完善生育服務(wù)與管理，加強(qiáng)人口生育形勢(shì)分析，健全出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。積極傳播新型生育文化，銜接推動(dòng)落實(shí)與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展配套政策，探索推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)。提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，依法落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，貫徹實(shí)施計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道等暖心行動(dòng)，關(guān)注計(jì)生特殊家庭心理健康建設(shè)，加大計(jì)生特殊服務(wù)家庭關(guān)懷扶助力度。積極開展面向婚育人群等重點(diǎn)人群的生殖健康宣傳指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭生殖健康水平。

二、全面提升婦幼健康服務(wù)水平。推進(jìn)區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，區(qū)婦幼保健院新院址搬遷并投入使用，依照婦幼保健院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則做好創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。深化婦幼保健機(jī)構(gòu)的人事制度和運(yùn)行機(jī)制改革，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作模式，探索推行“公益一類保障、公益二類管理”的運(yùn)行新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)兒科等緊缺人才的招聘、培養(yǎng)和引進(jìn)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)婦幼保健院。開展婦幼保健中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后康復(fù)等方面應(yīng)用，加強(qiáng)兒童眼保健、口腔保健、孕期營(yíng)養(yǎng)門診、更年期保健等專科門診規(guī)范化建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、兒童全生命周期的健康管理水平。

加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制管理，狠抓母嬰安全“五項(xiàng)制度”，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全多學(xué)科多機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、便捷高效的危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒的轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，最大限度降低危重孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。到2025年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率穩(wěn)中有降，分別控制在12/10萬(wàn)左右和4‰左右。

持續(xù)推進(jìn)婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)?jì)D幼基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等相關(guān)政策措施有效銜接。健全出生缺陷綜合防治體系，多渠道加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查與生育咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，普及優(yōu)生優(yōu)育健康知識(shí)，強(qiáng)化孕前優(yōu)生檢查、產(chǎn)前診斷篩查技術(shù)服務(wù)和管理，全面開展新生兒疾病篩查，貫徹實(shí)施擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，協(xié)同做好篩查陽(yáng)性病例的隨訪、治療和干預(yù)等，提高確診病例治療率。做實(shí)做細(xì)婦幼健康基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展適齡婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）篩查、產(chǎn)前篩查、地中海貧血防治等婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)宮頸癌疫苗接種。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。

三、加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和普惠性托育服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)托幼一體化進(jìn)程。加強(qiáng)部門協(xié)作，協(xié)同推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮更大綜合服務(wù)效益。加強(qiáng)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的衛(wèi)生健康規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。到2025年，力爭(zhēng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，基本形成覆蓋全區(qū)的規(guī)范化、多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。

四、提高老年健康服務(wù)供給能力。結(jié)合人群特點(diǎn)、區(qū)域疾病譜，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病和心理健康問(wèn)題的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，加大中醫(yī)“治未病”健康養(yǎng)老理念宣傳。擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院。落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)體系改善計(jì)劃，圍繞“老年友善環(huán)境、老年友善文化、老年友善長(zhǎng)效管理、老年友善診療服務(wù)”等創(chuàng)評(píng)要求，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行動(dòng)。鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年健康服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)等功能，逐步推廣家庭病床應(yīng)用。到2025年，轄區(qū)內(nèi)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)立比例超75%；三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例超75％；綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例達(dá)80%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理床位占比達(dá)30%。

深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦康養(yǎng)院，創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作模式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)在社區(qū)、機(jī)構(gòu)深度融合。建成源淮社區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)老年人心理健康關(guān)愛試點(diǎn)并投入運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)資本開發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品和服務(wù)，提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

落實(shí)失能老年人服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，每年對(duì)提出申請(qǐng)的65歲及以上失能老年人上門進(jìn)行至少一次的健康評(píng)估和健康服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速有所下降。

 

第八節(jié) 培養(yǎng)壯大衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍

 

一、加快補(bǔ)齊衛(wèi)生人才資源短板。貫徹實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生 “金字塔” 人才工程，建立分層次、多渠道、精準(zhǔn)化的人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才以引帶育、擴(kuò)量提質(zhì)。以問(wèn)題短板為導(dǎo)向，突出抓好領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、公共衛(wèi)生和全科醫(yī)生、康復(fù)治療師等基層實(shí)用型緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。優(yōu)化緊缺急需人才招聘程序，完善更加靈活的人才招聘政策。加大引才引智力度，參照市級(jí)做法，制定全職引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士、緊缺專業(yè)醫(yī)學(xué)碩士的有關(guān)招才引才補(bǔ)助政策，落實(shí)緊缺專業(yè)人員政府特別補(bǔ)助金政策，在績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等方面的政策向緊缺急需專業(yè)人才傾斜，吸引優(yōu)秀人才從事緊缺急需專業(yè)。

實(shí)施基層衛(wèi)技人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)開展基層衛(wèi)技人員臨床適宜技術(shù)培訓(xùn)，支持推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況納入年度績(jī)效考核必備內(nèi)容。落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式培養(yǎng)壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍。貫徹落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，保障住院醫(yī)師合理待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)“兩個(gè)同等對(duì)待”政策，對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、口腔專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。力爭(zhēng)至2025年，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3人、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.05人、每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.42人。

二、加強(qiáng)高層次人才“外引內(nèi)育”。用好用足泉州市人才“港灣計(jì)劃”和“福建省衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）”有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)學(xué)專家來(lái)豐建立“院士工作室”“名醫(yī)工作室”。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取崗位特聘、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有影響力、臨床科研成果突出的醫(yī)學(xué)高層次人才團(tuán)隊(duì)和名醫(yī)名家、領(lǐng)軍人才、特聘專家（含疫情防控）。堅(jiān)持“外引內(nèi)育”并重，實(shí)施特色?？茍F(tuán)隊(duì)、高學(xué)歷人才、重點(diǎn)學(xué)科中青年骨干等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開展訂單式精準(zhǔn)化培養(yǎng)。支持中青年醫(yī)學(xué)人才到國(guó)內(nèi)一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)行人才培養(yǎng)高位嫁接。注重學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)量化考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)目標(biāo)管理及退出機(jī)制，探索建立醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。

三、改革公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)適應(yīng)新形勢(shì)公共衛(wèi)生服務(wù)管理需求的人事改革，按照區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整核定疾控機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)，其中專業(yè)技術(shù)人員所占編制不得低于編制總額的85%，重點(diǎn)加強(qiáng)流行病學(xué)、檢測(cè)檢驗(yàn)、生物安全、應(yīng)急管理、健康教育等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。深化收入分配制度改革，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)崗位補(bǔ)貼和疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防疫津貼等舉措，建立符合公共衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，探索縮小與公立醫(yī)院之間的公衛(wèi)專技人員薪酬差距，改善公共衛(wèi)生人員薪酬待遇。建立平急結(jié)合、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效考核目標(biāo)，落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，提高符合條件的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資總量。

改革公共衛(wèi)生人才準(zhǔn)入和使用機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，拓展疾控人才發(fā)展空間。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人才培訓(xùn)，全面提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與能力。通過(guò)在區(qū)疾控中心建立現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，逐步培養(yǎng)一批能熟練掌握疫情形勢(shì)研判、傳播規(guī)律分析、流行病學(xué)溯源等相關(guān)知識(shí)的基層疾控專業(yè)隊(duì)伍。探索開展專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的交叉培訓(xùn)，培養(yǎng)公共衛(wèi)生復(fù)合型人才，注重從臨床與防疫一線培養(yǎng)公共衛(wèi)生高層次人才。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。依托正骨醫(yī)院名醫(yī)（專家）工作室、林玉芬全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、泉州正骨學(xué)術(shù)流派傳承工作室等平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)人才的傳承培養(yǎng)，落實(shí)名老中醫(yī)專家?guī)煶袔街贫?，開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”“以老帶新”，大力培養(yǎng)我區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，推進(jìn)活態(tài)傳承、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。貫徹實(shí)施中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)新模式和確有專長(zhǎng)人員考核方案新要求，探索建立符合中醫(yī)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

 

第九節(jié)  加快數(shù)字健康信息化建設(shè)

 

一、促進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)匯聚共享。貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等部署，以夯實(shí)基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展為主線，加快打通平臺(tái)壁壘，消融信息孤島，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)向泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)云平臺(tái)的匯聚工作，以數(shù)據(jù)聚合應(yīng)用為手段，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管大系統(tǒng)。配合上級(jí)推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控、婦幼、職業(yè)健康等多源數(shù)據(jù)整合，完善疾控業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，綜合各類數(shù)據(jù)支持流行病學(xué)調(diào)查研究，提升新型傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和科研攻關(guān)能力，深化數(shù)據(jù)分析，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和科學(xué)決策水平。

二、提高智慧醫(yī)療便民服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)“健康泉州服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一線上預(yù)約、個(gè)人健康診療記錄、檔案網(wǎng)上查詢等功能。配合省、市探索推進(jìn)福建健康碼“多碼融合”應(yīng)用在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地，統(tǒng)籌電子身份證、電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、電子社保卡等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)全市就醫(yī)”。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)體系建設(shè)，推廣完善正骨醫(yī)院自行研發(fā)的HIS系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”線上便民服務(wù)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。推動(dòng)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院和云藥房的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源線上線下有機(jī)結(jié)合、深度融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院按照《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)“智慧醫(yī)療示范醫(yī)院”。鼓勵(lì)發(fā)展用于健康管理的可穿戴電子設(shè)備、移動(dòng)體檢車、臨終關(guān)懷服務(wù)設(shè)備等健康醫(yī)療新興業(yè)態(tài)、新模式。

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。協(xié)同做好傳染病、食源性疾病、慢性病、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)功能的升級(jí)改造，提高對(duì)健康疾病相關(guān)因素、新型傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)應(yīng)對(duì)水平。對(duì)接做好省、市突發(fā)事件公共衛(wèi)生醫(yī)防聯(lián)控應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，積極打造“應(yīng)急指揮大腦”，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管”，對(duì)接落實(shí)各級(jí)全民健康綜合監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù) ，以大數(shù)據(jù)帶動(dòng)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障監(jiān)管模式改革，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為全過(guò)程監(jiān)管。

四、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理。按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全區(qū)醫(yī)療行業(yè)全面開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，并按屬地原則向豐澤公安分局網(wǎng)安部門提出備案申請(qǐng)。按照系統(tǒng)定級(jí)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)評(píng)測(cè)，建立應(yīng)用代碼安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)采取措施識(shí)別系統(tǒng)安全漏洞及隱患，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)。提高醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療信息系統(tǒng)操作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備檢測(cè)能力，增強(qiáng)防御外界攻擊的能力。

第四章 保障措施

 

一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)好政府主體責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步樹牢“大衛(wèi)生、大健康”理念，把衛(wèi)生健康事業(yè)作為民生之需、社會(huì)穩(wěn)定之基，主動(dòng)作為，各司其職，各盡其責(zé)，建立健全規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，合力、高效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、健全多元投入保障機(jī)制。完善資金保障制度，按照各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，貫徹落實(shí)各項(xiàng)投入政策，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。激發(fā)社會(huì)資金投入衛(wèi)生健康事業(yè)的動(dòng)力和活力，動(dòng)員社會(huì)支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，完善以政府為主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的多元化籌資機(jī)制，保障重點(diǎn)、精準(zhǔn)支持。重點(diǎn)向公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療資源均衡布局、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、重點(diǎn)人群健康需求、醫(yī)療科研創(chuàng)新能力提升、人才資源培養(yǎng)和智慧化健康服務(wù)工程建設(shè)等方面傾斜，助力推動(dòng)構(gòu)建衛(wèi)生健康新發(fā)展格局。

三、加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和分階段、分步驟、可量化、可考核的年度推進(jìn)計(jì)劃，確保重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)有力有序推進(jìn)落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展常態(tài)化督導(dǎo)反饋，建立規(guī)劃中期和終期評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估成果的應(yīng)用，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力和執(zhí)行力。

四、多維度營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，健全完善懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)人文精神，積極傳播衛(wèi)生健康正能量，形成全民崇醫(yī)尚醫(yī)、重視衛(wèi)生健康的良好氛圍，強(qiáng)化“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的共治共享理念觀念，形成政府重視、社會(huì)支持、全民參與的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新環(huán)境，凝聚衛(wèi)生健康發(fā)展合力。

 

 

附表：1.豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完

成情況

2.豐澤區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

 

 

附表1 

 

豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

領(lǐng)域	指標(biāo)名稱	單位	2020年實(shí)際情況		2025年規(guī)劃目標(biāo)		指標(biāo)性質(zhì)
			泉州市	豐澤區(qū)	泉州市	豐澤區(qū)
健康水平	1.嬰兒死亡率	‰	2.19	2.13	≤4	≤4	約束性
	2.孕產(chǎn)婦死亡率	1/10萬(wàn)	8.11	0	≤12	≤12	約束性
	3.5歲以下兒童死亡率	‰	3.42	3.19	≤4	≤4	約束性
資源配置	4.每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)	張	5.36	4.01	6.1	以市級(jí)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)	預(yù)期性
	5.每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)	人	2.2	2.99	3.05	3.05	預(yù)期性
	6.每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)	人	2.55	3.13	3.42	3.42	預(yù)期性
	7. 每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè) （助理）醫(yī)師數(shù)	人	4.05	6.77	5.2	5.2	預(yù)期性
	8.每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)	人	≥2	1.72	3	3	預(yù)期性
健康服務(wù)	9.以街道為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率	%	90以上	99	＞95	＞95	約束性
	10.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)	個(gè)	0.2	0.26	4.5	4.5	預(yù)期性
	11.公民健康素養(yǎng)水平	%	21.54	23.13	26.54	26.54	約束性
	12.政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率	%	67.74	職工醫(yī)保90 居民醫(yī)保75	70左右	職工醫(yī)保90 居民醫(yī)保75	預(yù)期性
健康管理	13.高血壓患者規(guī)范管理率	%	77.63	83	80	80	預(yù)期性
	14.糖尿病患者規(guī)范管理率	%	77.48	81.68	80	80	預(yù)期性
	15.新發(fā)塵肺病報(bào)告率	％	-	-	逐步下降	逐步下降	預(yù)期性
	16.嚴(yán)重精神障礙患者管理率	%	80	86.01	≥90	≥90	約束性
	17.老年人健康管理率	％	70	70.02	≥80	≥80	預(yù)期性
發(fā)展保障	18.期末總?cè)丝谝?guī)模	萬(wàn)人	878	60.3	928	69	預(yù)期性
	19.人口年平均出生率	‰	11	13.51	12左右	12左右	預(yù)期性

 

附表2

 

豐澤區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

領(lǐng)域	指標(biāo)名稱	單位	2020年實(shí)際情況		2025年規(guī)劃目標(biāo)		指標(biāo)性質(zhì)
			泉州市	豐澤區(qū)	泉州市	豐澤區(qū)
健康水平	1.嬰兒死亡率	‰	2.19	2.13	≤4	≤4	約束性
	2.孕產(chǎn)婦死亡率	1/10萬(wàn)	8.11	0	≤12	≤12	約束性
	3.5歲以下兒童死亡率	‰	3.42	3.19	≤4	≤4	約束性
資源配置	4.每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)	張	5.36	4.01	6.1	以市級(jí)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)	預(yù)期性
	5.每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)	人	2.2	2.99	3.05	3.05	預(yù)期性
	6.每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)	人	2.55	3.13	3.42	3.42	預(yù)期性
	8. 每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè) （助理）醫(yī)師數(shù)	人	4.05	6.77	5.2	5.2	預(yù)期性
	8.每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)	人	≥2	1.72	3	3	預(yù)期性
健康服務(wù)	9.以街道為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率	%	90以上	99	＞95	＞95	約束性
	10.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)	個(gè)	0.2	0.26	4.5	4.5	預(yù)期性
	11.公民健康素養(yǎng)水平	%	21.54	23.13	26.54	26.54	約束性
	12.政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率	%	67.74	職工醫(yī)保90 居民醫(yī)保75	70左右	職工醫(yī)保90 居民醫(yī)保75	預(yù)期性
健康管理	13.高血壓患者規(guī)范管理率	%	77.63	83	80	80	預(yù)期性
	14.糖尿病患者規(guī)范管理率	%	77.48	81.68	80	80	預(yù)期性
	15.新發(fā)塵肺病報(bào)告率	％	-	-	逐步下降	逐步下降	預(yù)期性
	16.嚴(yán)重精神障礙患者管理率	%	80	86.01	≥90	≥90	約束性
	17.老年人健康管理率	％	70	70.02	≥80	≥80	預(yù)期性
發(fā)展保障	18.期末總?cè)丝谝?guī)模	萬(wàn)人	878	60.3	928	69	預(yù)期性
	19.人口年平均出生率	‰	11	13.51	12左右	12左右	預(yù)期性